简案快办！厦门市市场监管执法“新模式”
东南网6月12日讯（海峡导报记者 林少蓉 通讯员 杨赟 陈雪松）不久前，在一次食品安全监督抽查中，厦门市市场监管局发现，一商业公司销售的草莓农残超标，抽检不合格。市场监管局应用“互联网+办案”的创新思维，通过“快办通”系统，让原本需一个月以上的办案流程压缩至半天完成。如此“简易速”的执法新模式，大大提升了执法办案效能。
违法行为无异议 现场手机就能办理案件
(资料图)
据了解，在抽查中，发现厦门某商业有限公司销售的草莓抽检结果不合格，思明区市场监管局随即组织开展核查。核查中，执法人员发现该公司在收到抽检不合格报告后，迅速启动召回机制，涉案草莓没有造成实际危害后果，且该公司已经依法全面履行了进货查验、按要求贮存、定期检查等义务，如实说明进货来源，有充分证据证明其不知晓所采购的食品不符合食品安全标准，具备厦门市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单的适用条件。
“虽然当事人符合不予处罚的适用条件，但在以往要按照《市场监督管理行政处罚程序规定》立案、调查、告知，才能做出不予处罚的决定。这个过程往往要30天以上。”执法人员表示，现在厦门市市场监管局开发了“快办通”系统，对于此类违法事实清楚、情节轻微、证据确凿、整改到位、当事人对违法行为无异议的案件，执法人员使用手机当场就可以办理。立案、询问调查、地址确认、上传证据材料、录入法律依据、快速生成文书等环节一气呵成。执法人员现场将不予处罚文书电子版发送到该公司法定代表人手机上，经其电子签收后就完成了案件的办理。
倡导包容审慎监管 让执法既有力度又有温度
市场监管领域执法对象广、执法职能多、案件数量大、办案流程长、执法成本高一直是困扰基层执法人员的“痛点”，而案件当事人因接受询问、配合取证、送达文书、缴纳罚款等需多次跑动，耗时耗力等问题也是困扰行政相对方的“难点”。厦门市市场监督管理局聚焦“痛点”和“难点”，以基层常见的简单、高频案件为突破口，应用“互联网+办案”的创新思维重塑传统办案模式，将智慧辅助技术深度融入案件办理环节，在符合行政处罚程序管理规定的基础上优化普通程序案件办理流程，于今年一月上线“快办通”系统，极大提升执法办案效能，节约行政机关与行政相对人时间成本。对于违法事实清楚、证据确凿、情节简单、处罚轻微、不予处罚等高频案件的流程办理时间理论上最快压缩至半天完成，促进包容审慎执法落地，建立执法人员“跑一趟”，执法对象“零次跑”的“简”“易”“速”执法新模式。
“快办通”系统有特点 实现案件简繁分流
“快办通”系统有什么特点呢？
案件“简繁分流”。针对大量轻微处罚、不予处罚案件牵扯基层执法人员精力，基层市场监管执法面临“小马拉大车”的困境，厦门市市场监管部门结合包容审慎执法四张清单，梳理了涵盖食品、药械、质量、广告、注册等领域共236项（其中129项不予处罚事项）行政处罚事项，在“快办通”系统中强化了对上述违法事实清楚、情节简单、证据确凿、当事人无异议的案件的快速办理，实现了案件的简繁分流。
办案“轻而易举”。系统通过证照OCR识别技术及对接商事主体库，自动填充当事人基本信息，无需手动录入；支持现场拍摄、上传的证据材料在线固定。利用时间戳技术，防止证据被篡改或伪造并全程留痕，保证电子证据的法律效力；预设86种常见案件笔录问答模板，可快速生成笔录，完成询问调查；在现场办理中，系统会自动批量生成对应的法律文书，完成文书内容智能填充，法条智能引用和裁量智能建议，减少办案人员文书制作的工作量，提高文书的规范性。
过程“快速便捷”。案件办理从线下程序转移到掌上终端（政务微信），办理全程电子化，实现案件现场高效处置；办案现场快速完成立案登记，系统自动审批即可进入调查取证环节；运用CA认证技术，支持人员电子签名、文书电子签章、文书现场打印和电子送达，提高执法效率，降低执法成本；对接财政系统，实现手机扫码线上缴款，实现现场调查取证、文书签收、罚款缴纳“一站式”办理。
厦门市市场监管部门负责人表示，“快办通”系统上线以来，在实践运用中逐渐展现优势，已办结案件的平均时间为9天，实现了减负、增效、方便行政相对人的初衷。下一步，厦门市市场监管部门将以主题教育为契机，将调查研究走深走细走实，不断探索包容审慎执法新模式，不断运用智慧监管思维，持续提升执法效能。
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